猶記2017年元旦北京那場“跨年霾”,給節(jié)日喜慶蒙上了一層陰影。而在即將過掉的這個冬天,北京藍天白云常伴,美好生活撥云見日。2017年清潔取暖在京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市的大力鋪開亦功不可沒。
在我國北方,冬季采暖是一項重大民生工程,采暖范圍包括15個省、市、自治區(qū),取暖面積達200多億立方米。部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤取暖,導致每到供暖期,北方地區(qū)特別是京津冀地區(qū)霧霾加重且持久不散。
冬季取暖與霧霾圍城,就這樣形成了因果關系。而當前我國北方地區(qū)清潔取暖比例低,人民對清潔空氣的迫切需求,向前傳導就成為對推進清潔取暖的迫切需求。以清潔取暖代替燃煤取暖,特別是散煤取暖,對于緩解我國北方地區(qū)冬季大氣污染問題具有重要作用。
《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017~2021)》提出了量化目標:到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達到50%,替代散燒煤7400萬噸。到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%,替代散燒煤1.5億噸。
可見我國政府一定要做,并且決心要做好清潔供暖這件好事大事?,F(xiàn)在,距離下一個供暖期還有8個月的時間,應該利用好這個緩沖地帶,總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是對問題進行調(diào)研分析和有效整改,認真謀劃下一個取暖季。
一是對清潔取暖的理解有偏差。一直以來,各方對清潔取暖的理解較為模糊,思路上有諸多分歧,部分地方將其等同于“煤改氣”“煤改電”,在環(huán)??己酥貕合?,不經(jīng)充分評估自身資源稟賦和群眾承受能力,悶頭冒進結果撞了南墻。認識的偏差影響了清潔供暖的整體推進效果。而實際上“煤改電”“煤改氣”并不是清潔供暖的唯二選擇,我國已進入多能互補時代,還有多種可再生能源供熱都可以是清潔供暖的正確打開方式,應當“宜”字當頭,統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)妥推進清潔供暖。
二是與清潔取暖相關的各種“錢”的問題。首先是清潔取暖要花錢補貼,這必將增加政府的財政壓力,時間長了難以為繼。其次是民眾要花錢取暖,清潔取暖費用高且部分補貼不能及時到位,在便宜的散燒煤和新鮮空氣之間,大有選擇散燒煤的群體。依靠補貼絕不是長久之計,應提早研究清潔取暖補貼退出機制,以及退出后如何持續(xù)發(fā)展,并注意考慮補貼一旦取消后大眾的承受能力,同時應該重點研究各類清潔供暖的定價機制。
三是清潔取暖工程中的產(chǎn)品質(zhì)量問題。跟其他領域加速推進的工程一樣,清潔取暖工程的建設與改造中尚存在一些亂象,諸如產(chǎn)品質(zhì)量低下、招投標管理混亂等問題。這就要加快行業(yè)標準制定和完善,為清潔取暖健康發(fā)展護航。
民生無小事,取暖總關情。清潔取暖是一項系統(tǒng)工程,要做到讓民心更暖天更藍,還需要有關各方付出更為艱苦的努力。